贵州十一选五近200期走势图

第三屆勞動經濟學會年會通知

劉克崮:社保養老金是平的

來源:中國社會科學網 作者:劉克崮

中國是一個大國,干事需要把錢調度好。需要虛心學習國際經驗,當然最后要中國人自己定。中國養老金體系的完善,既有制度問題,也有非制度問題。

 

中國養老金體系可以說有五個層次。底層,即中國幾千年依靠的家庭和社會的互助。養兒防老是中國傳統的智慧,現在仍然起著重要作用,具有傳統文化和現有法律的支持,絕不可小視。第二層,即社會最低生活保障,在城市和農村已經覆蓋了所有的人口,這一層次使得中國大量流離失所的狀況不存在,比很多發達國家都好。第三層,即城鎮職工基本養老保險。第四個層次就是企業年金,大體是企業和機關事業單位兩塊。這一部分對應的是職工,企業年金中國的參保率大概是9.4%。第五個層次是商業保險。這個比率非常小,為1%2%以下。

 

公共養老金重點要研究職工。職工問題比較突出的有六個:第一,企業職工參保人數在上升,繳費比例在下降。第二,名義繳費率很高,但實際繳費費基并不高。第三,待遇水平不斷提高,養老金支付壓力越來越大。第四,省級統籌,存在地區差異。一些省收不抵支,一些省份有巨大的盈余。第五,個人賬戶計賬總額不斷增加,實際有效資產的相對比率不斷下降。第六,基本養老保險“一柱獨大”與補充養老保險發展滯后并存。

 

其中有四個問題需要研究。第一,既然積累制不太好,現收現付挺好,但是我們過去有了積累制,是不是把它適當保留,保留一部分。比如說比較典型的準積累,就是年金和個人,要不要發展,大面積覆蓋職工和居民的是不是還是以一支柱為主。第二,統籌的模式,就是現在我們的一支柱,也就是職工,是以省為基礎。我主張中國還是要實行統籌,這對于政治、經濟、文化、民族的傳承都是利大于弊。第三,養老要有獨立的系統,沒有獨立的系統就沒有一個機制運轉。第四,不論是什么機制,都要達到五個要求。一是收入,要有準確、公平、充足的收入。收一定要規規矩矩地收,支一定要規規矩矩地支。二是能預測,不僅管現在還要管后代。三是平衡,收和支要平衡,代際之間要平衡。四是增值,余下來的錢一定要增值。加拿大養老金運營得非常好,是全世界最好的之一。現在養老金的支出,有一半左右靠的是過去資金的運作,而不是當前繳的。這意味著,當期人的負擔可以減少一半。最后是數字。數據管理非常重要,從源頭的數據開始,每一筆存、每一筆支全部進入數據庫,自動生成結果。

 

關于區域統籌問題。統籌,不是統一個絕對的數,而是統籌一個標準。絕對額不一樣,因為各省的物價、收入是不一樣的。從政策的同一性來講是公平的,不存在誰調度誰。現在調劑的差實際上是人口結構的差。中國人要互助,加強溝通,增強凝聚力。應該創造條件讓人口流動。

 

個人所得稅全世界大多都是累進制。企業投資沒有高收入的所得稅高,低收入的所得稅低。我不同意用社保養老金來調節地區收入差。社保養老金不能賦予它這種過分的調節收入的功能,它就是平的,企業也是平的,個人也是平的,自己流動。

 

保險本身就是互濟。一部分人先去世,一部分人晚去世,這部分互濟正常,但是不要賦予養老金去調節收入差,特別是地區差。

 

我們這一代人要做負責任的一代,不要把矛盾轉到后代。如果是現收現付,往兩個方向走。一是要以逐漸轉向繳費為基礎,以繳費為基礎,后面才好辦。二是繳費可以跨當期的周期,經濟好的多繳,經濟出現困難的少繳。一定要把替代率說清楚,要把替代率降下去。待遇為先,大家就搶著退休。倡導繳費為先,多繳,多工作,把工作時間拉長。   

 

社保基金必須獨立運作。沒錢降低支付,有錢好好去投資,支付也不要提,好好投資,減輕壓力。調劑必須建立在數據充分真實的基礎上。    

 

有人說中國沒有零支柱,我認為錯了,中國早就有零支柱。中國城市低保涵蓋了所有的老人和沒有收入的人,有低保收入,同時有低保住房。這種經驗后來擴展到農村,現在農村的低保也建立了。十八大以后,黨中央下大力度扶貧,從扶貧的角度看,收入低于貧困線的,就有補助,優惠貸款,給予各種補貼措施。不僅覆蓋了老人,還覆蓋了殘疾人、小孩。要不要把養老低保專業化、規范化,需要進一步研究。

 

    (劉克崮系國家開發銀行原副行長;根據其在中國社會科學院人口與勞動經濟研究所主辦的“養老金改革:國際動態與中國實踐”國際研討會上的發言整理)

下一篇:沒有了
熱點信息
  1. 暫無數據
本月熱點信息
  1. 1
    暫無數據


地址:北京市西城區車公莊大街9號五棟大樓B1-1202、北京市朝陽區曙光西里28號中冶大廈10樓1010室
傳真:010-68366500|郵箱:[email protected] | 電話: 010-68366820
Powered by 勞動經濟網 ? 2016京ICP備16010424號

贵州十一选五近200期走势图