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第三屆勞動經濟學會年會通知

人力資本與經濟增長關系研究新進展

作者:王士紅,南京審計大學國際審計學院

文章摘自:《經濟學動態》2017年第8

 

人力資本是推動經濟增長最活躍的因素之一,因而人力資本理論自提出以來便一直受到經濟學界的持續關注。本文就人力資本領域的最新研究進展進行梳理、歸納和分析。首先回顧人力資本影響經濟增長的一般理論,然后討論影響人力資本結構的關鍵因素:教育和創新對經濟增長的影響、人口下降對人力資本稟賦的影響以及制度對人力資本作用的影響。最后對文獻進行評述和總結,以期為人力資本發展領域的研究提供可資借鑒的參考。

人力資本理論是西方經濟學的一個重要分支,對發達國家和發展中國家的經濟增長有重要的影響。人力資本對經濟增長尤其是長期穩定增長具有決定性的作用,但受一定條件限制,如人力資本結構與經濟發展水平的適應度、社會經濟制度對高等教育水平人才的吸收能力等。教育和創新分別是人力資本內部結構和外部結構的決定因素,可以通過提升教育或激勵創新以增強人力資本結構與經濟發展水平的適應性從而促進經濟增長。人口數量變動是影響人力資本積累的主要因素,人口下降導致的勞動力供給缺口是發達國家和地區未來面臨的嚴峻問題。人力資本的合理利用和開發以及較好的經濟制度、政治制度、教育制度等都會促進人力資本對經濟增長的積極影響。

第一,人力資本是經濟發展的引擎。無論是在古典經濟增長模型還是新經濟增長模型中,人力資本都能夠通過直接或間接方式影響經濟增長,區別只是在于人力資本是內生變量還是外生變量,但隨著信息技術產業革命的進一步擴散,人力資本與創新將在經濟增長中發揮更加重要的作用。人力資本也是解釋不同區域經濟發展差異的重要原因,應被視為落后國家追趕發達國家的主要路徑之一。在資源有限的情況下,想要發展經濟,政府就應當重視對人力資本投資,通過吸引外商投資、增加教育支出、調整教育結構等方式積累雄厚的人力資本,用以實現經濟持續穩定的內生增長。

第二,對教育的關注點應隨環境變化。現有文獻對發展中國家教育的關注著眼于教育支出與經濟增長的關系,而對發達國家教育的關注卻不局限于此,也涉及教育投資的實際結果、教育結構與經濟發展水平的適應性、是否存在吸收高等教育水平人才的產業環境等。原因在于,目前多數發展中國家對教育的直接投資尚且不足,政府更應該將資源集中到對教育范圍的擴張上,這在維護社會穩定層面上也具有較高的外部性。而發達國家卻呈現不少過度教育的現象,即過高的教育水平抬升了自然失業率,應依據國家現有產業結構調整教育結構,使教育投資的實際結果能夠得到充分利用。

第三,可以通過提升勞動力質量來彌補人口數量下降的影響。人口老齡化和人口下降是經濟發達地區不可避免的問題,但研究表明老齡勞動力在經驗方面的優勢可以抵消其體力衰退對生產效率的影響。政府可以通過吸收海外移民應對短期內的勞動力供給缺口,在長期的解決措施上,應注重對已退休老齡人的再培訓和再就業,制定政策以保障老齡人的再就業機會并提升勞動積極性。同時,政府也可以改善就業環境以吸收更多諸如家庭婦女、殘疾人等社會閑置勞動力,制定更具吸引力的生育鼓勵政策。

第四,知識積累轉變成創新產出需要制度的催化。創新不僅需要人力資本和與之相應的完整知識體系作為支撐,也必須通過合適的激勵制度激發人才研制創新產品的積極性,還需要能夠將創新產出納入到生產過程中的產業制度。要鼓勵更多的創新產出,政府的目光不應局限于建立和完善專利產權制度,也需要關注能夠將創新轉化為實際收益的產業制度,通過創新知識市場需求自發促進創新。

第五,私人部門對人力資本投資的意愿明顯低于公共部門。家庭投資決策在人力資本投資(一般是教育支出)和實物投資之間存在一定的可替代性,由于多數家庭在投資決策上缺乏長期視角所導致的不理性決策,家庭選擇的投資方向往往是收益更穩定的實物資產。因而,通過提升政府稅收,借由增加公共教育支出能在一定程度上提升教育總體支出在家庭投資中的占比,促進人力資本的形成。

第六,形成人口下降與經濟增長關系的兩種截然相反觀點的原因在于二者統計口徑的不同。人口規模具有多種影響經濟增長的機制,純粹從勞動力供給角度看,人口下降必然會導致經濟衰退。但是,在糅合進技術水平、生產效率、勞動力素質等因素后,人口下降對經濟增長的影響過程就比較復雜了。因而在其中引入人力資本作為中介,分析人口下降所導致的人力資本積累實質性變動對經濟增長的影響能夠使解釋更加合理。所以,對人口下降所導致的人力資本積累實質性變動,以及對經濟增長的衡量方式的進一步研究,將是未來研究所亟須解決的課題。

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