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第三屆勞動經濟學會年會通知

智庫建設需正確把握獨立性

在開展中國特色新型智庫建設的今天,誠然需要吸收和借鑒西方智庫在技術層面的有益經驗,但決不能片面理解為完全“與國際接軌”。面對有關智庫獨立性的種種質疑和提升獨立性的種種主張,必須立足國情,首先做出前提的澄清和界限的劃清。

 

獨立性不強,是諸多學者在討論當下中國智庫存在問題時形成的一個共識。解決這個問題,首先應正確認識和把握智庫獨立性的基本內涵和實踐要求。應該看到,由于受西方智庫理念的影響,在關于智庫獨立性的理解上存在一些片面性的認識。驅除籠罩在智庫獨立性之上的意識形態迷霧,對于確保中國特色新型智庫建設的正確方向意義重大。

 

智庫獨立性是一個相對概念

 

關于智庫的獨立性,可以從資金來源、組織屬性、選題設置、研究過程和思想觀點等多個方面理解。但從根本上說,智庫的獨立性只是一個相對性的概念。一方面,智庫的存在和發展,一般會受到其所處國家制度、體制、歷史和文化背景的影響,離不開其所處國家內政外交的政治需要。另一方面,智庫的存在和發展,總是利益的維護和實現有著深刻的聯系。和人文社會科學屬性一致的是,智庫雖然具有服務于公共政策、實現公共利益、承擔社會責任的一般性功能,但就實質而言,其思想表達不可避免地蘊含特殊的價值判斷和利益訴求。這一點不僅表現在智庫生產思想產品的實踐中,也表現在智庫評價的實踐中。任何關于智庫獨立性的理解都必須建立在這個基礎之上。

 

西方智庫之所以大張旗鼓地宣揚和強調自身的獨立性,其實是通過標榜客觀和自主性立場,提升其主張的普遍性和公信力,從而掩蓋服務于資產階級的特殊立場。歸根結底,無論是資金的來源,還是對政府決策的影響,西方智庫都沒有也不可能脫離資本的邏輯,都非完全意義上的公共與大眾。由此,西方宣揚的智庫獨立性就具有了鮮明的意識形態特征。這就要求,對智庫的獨立性不能做片面化和絕對性的理解,倘若認為世界上存在所謂絕對獨立的智庫,始終堅持價值中立的立場,那就未免過于天真了。

 

中國智庫獨立性的辯證分析

 

我國正在大力推進中國特色新型智庫建設,與此同時,一些人卻把西方的一些智庫及其所謂的獨立性奉為圭臬。有學者指出,應該更加注重培育民間的研究機構。很顯然,為健康推進中國特色新型智庫建設,澄清智庫獨立性認識上的誤區就顯得尤為重要而緊迫。

 

不能否認,無論是西方還是中國,智庫都具有一般性的特征和功能。但是,人文社會科學的社會影響有著鮮明的政治標準,中國智庫和西方智庫之間存在本質區別。新中國成立以來,中國智庫作為黨和政府科學民主依法決策的重要支撐,為黨和政府決策服務發揮了重要作用,成為社會主義事業重要的智力支撐。在開展中國特色新型智庫建設的今天,誠然需要吸收和借鑒西方智庫在技術層面的有益經驗,但決不能片面理解為完全“與國際接軌”。面對有關智庫獨立性的種種質疑和提升獨立性的種種主張,必須立足國情,首先做出前提的澄清和界限的劃清。

 

一是堅持以人民為中心的根本立場。“為了誰”的問題是中國特色新型智庫建設首先必須面對和回答的問題。社會主義是人民群眾自己的事業。中國智庫不僅不應避諱,反而應公開表明始終以維護國家利益和人民群眾利益為根本出發點的價值立場,由此構成理解中國智庫獨立性的關鍵。這一方面要求,在精英和大眾關系的認識和處理上,始終堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;另一方面,改革開放以來,隨著經濟結構和社會結構的多元化,社會利益結構出現了多元差異并存的局面,在正確認識和協調不同社會階層利益關系的過程中,應始終秉持勞動至上,有效抑制特殊利益集團通過權力和資本操縱思想,影響執政黨和政府社會主義市場經濟的改革方向。

 

二是堅持黨管智庫的根本原則。中國共產黨的領導是中國的最大國情、最本質特征。只有堅持黨管智庫的根本原則,才能為堅持社會主義方向探索中國道路提供根本保證。執政黨和政府辦智庫和管智庫,不僅與智庫獨立性原則不構成根本性沖突,反而構成中國智庫建設的基本經驗和特殊優勢。在中國特色新型智庫建設中,應始終堅持以執政黨和政府主辦的智庫為主體的根本方針。根據利益主體多元化的實際和決策科學化、民主化的要求,社會智庫的發展得到倡導和鼓勵,但應以執政黨和政府的領導和管理為原則。正如習近平總書記強調的,“要堅持用黨的理論和路線方針政策引領社會智庫建設,堅持把社會責任放在首位,緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究。”

 

在明確中國智庫人民性和黨性的根本屬性,始終不渝地堅持和遵循以人民為中心的根本立場和黨管智庫的根本原則的同時,必須看到,思考的獨立性不足確實是當下中國智庫的突出問題。主要表現在:第一,問題意識薄弱,獨立提出問題的能力不強。在大量社會科學研究成果中,闡釋的多,創新的少。第二,創新意識不足,獨立思考和解決問題的能力不強。販賣和仿制西方思想話語多,中國理論和話語自主創新少。第三,支撐多樣性觀點的保障體制機制薄弱。學術爭鳴和觀點碰撞不足,一些低水平成果得以大行其道。

 

增強中國智庫獨立性的實踐指向

 

對于中國智庫在獨立性方面存在的問題,應在堅持智庫的中國特色和中國優勢的基礎上,逐步加以解決。

 

第一,強化問題意識,提取堅持和發展中國特色社會主義的真問題。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出,“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點”。“當下中國社會現實的要求和矛盾集中而強烈地表現在我們正面對著幾千年中國所未曾遭遇的復雜難題之中”。問題意識的強化構成發展中國智庫前提性的任務。強化問題意識,一方面,應堅持運用馬克思主義立場觀點方法,從當下中國社會現實出發,發現和提取堅持和發展中國特色社會主義的真問題,剔除和警惕那些與堅持和發展中國特色社會主義背道而馳的偽問題。另一方面,在服務大局的基礎上強化獨立的問題選擇,不僅聚焦于熱問題,更應注重冷問題的發現和選擇。在一定意義上,恰恰是冷問題而不是熱問題影響甚至體現了未來的方向。

 

第二,強化獨立思考,以觀點創新推動社會主義的鞏固和完善。智庫的創新性與獨立性具有內在一致性,獨立思考是思想創新的根本要求和精神動力。對于中國特色新型智庫建設而言,獨立思考的強化是關鍵性的任務。強化獨立思考,就是要堅持求真務實,理論聯系實際,在關涉堅持和發展中國特色社會主義重大理論和現實問題上,以推動社會主義的鞏固和完善為根本價值尺度,堅持科學精神,大膽探索,對問題做出體現馬克思主義立場觀點方法的認識和解決辦法,以思想牽引現實;就是要大力鼓勵不同學術觀點、不同政策建議的爭鳴和碰撞。正如習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出的,“尊重差異,包容多樣,提倡不同學術觀點、不同風格學派相互切磋、平等討論。”

 

第三,強化制度保障,推動促進獨立思考的保障與評價體系建設。實踐證明,僅僅依靠經費投入并非是實現高質量思想產品的根本路徑。對蘊含獨立見解的思想產品不僅需要物質上的激勵,更需要精神上的尊重,尤其對于質疑和批判的聲音。要以科學的態度對待哲學社會科學研究,尊重學者獨立的人格和獨立的思考。這不僅提出了學風改造的問題,而且提出了學術評價體系完善的問題。只有建構促進獨立思考的評價體系,才能為智庫開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議,才能為提高綜合研判和戰略謀劃能力提供堅實有力的依托。

 

來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:馬冉 吳波
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